2011年10月09日 00:00 中華工商時(shí)報
【本報長(cháng)沙訊】
湖南工商聯(lián)系統積極探索行業(yè)商協(xié)會(huì )、基層商會(huì )、異地商會(huì )發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,商會(huì )已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟的組織者、和諧社會(huì )的建設者、民主政治的推動(dòng)者,有力地促進(jìn)了湖南非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長(cháng)。
快速成長(cháng)
據了解,1993年,"湖南省總商會(huì )"正式成立;2004年,湖南省工商聯(lián)被授權作為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內商會(huì )行業(yè)協(xié)會(huì )的業(yè)務(wù)主管單位;2006年,湖南省政府頒布《湖南省行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法》;2010年,湖南省委、省政府出臺《關(guān)于加強湖南異地商會(huì )建設支持湘商發(fā)展的意見(jiàn)》。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,湖南商會(huì )組織已進(jìn)入蓬勃興起、活躍發(fā)展的時(shí)期。截至2011年6月底,全省工商聯(lián)系統有各類(lèi)商會(huì )組織2340家,形成了省、市、縣三級商(協(xié))會(huì )共同發(fā)展的立體網(wǎng)絡(luò )體系。共有行業(yè)商會(huì )864家(含異地商會(huì )107家),其中省本級20家,市級164家,縣和縣以下地區有680家。在各級民政部門(mén)登記注冊的有664家,達76.85%,登記數占全省行業(yè)商協(xié)會(huì )登記數3100家的21.41%,行業(yè)組織會(huì )員總數近6萬(wàn)個(gè);有基層組織1476家。
商會(huì )結構呈現多元化。湖南省共有鄉鎮商會(huì )1068家;街道商會(huì )(含社區商會(huì )、樓宇商會(huì )、街道小組、聯(lián)誼會(huì ))315家;市場(chǎng)商會(huì )76家;開(kāi)發(fā)區商會(huì )17家,形成了行業(yè)商會(huì )、同業(yè)公會(huì )、鄉鎮商會(huì )、街道商會(huì )、異地商會(huì )、市場(chǎng)商會(huì )、開(kāi)發(fā)區商會(huì )等各類(lèi)商會(huì )組織共同發(fā)展的格局。行業(yè)覆蓋上已涉及建筑、五金、機電、醫藥、陶瓷、家具等到100多個(gè)行業(yè),基本涵蓋了全省主要的傳統行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。
商會(huì )管理趨于規范化。湖南省大多數商會(huì )按照相關(guān)政策和"中央16號文件"的要求,完善商會(huì )法人治理結構,對內部財務(wù)管理、機構設置及領(lǐng)導分工等辦法和規定以章程的形式進(jìn)行了明確。商會(huì )運作初顯創(chuàng )新化。為提升商會(huì )的凝聚力,確保商會(huì )正常運轉,部分商會(huì )組織會(huì )員單位嘗試籌資創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體,實(shí)現整合資源、抱團發(fā)展,商會(huì )為經(jīng)濟實(shí)體提供服務(wù),從實(shí)體贏(yíng)利中按比例提取服務(wù)費,探索"以會(huì )養會(huì )"之路。如省五金機電商會(huì )組織49名會(huì )員出資2150萬(wàn)元,成立了"合望達投資有限公司"、省不動(dòng)產(chǎn)商會(huì )組織會(huì )員成立了瀟湘不動(dòng)產(chǎn)投資管理有限公司、邵陽(yáng)商會(huì )成立了邵商投資公司等。
積極作為
搭建了服務(wù)發(fā)展的有效平臺。近三年來(lái),湖南工商聯(lián)系統商會(huì )舉辦交易會(huì )、展覽會(huì )、論壇活動(dòng)等85次,開(kāi)展國內外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作活動(dòng)235次,組織會(huì )員聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)拓國外市場(chǎng)152次,招商引資1500多億元,湖南異地商會(huì )引進(jìn)項目270個(gè),合同引資466億元。服務(wù)行業(yè)發(fā)展,積極規劃行業(yè)發(fā)展戰略,加強行業(yè)標準化建設,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。省湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )大力打造和傳播湖湘飲食文化,大力推介和構建"天下湘菜"發(fā)展平臺,在行業(yè)統計、高端人才培養、舉辦博覽會(huì )及湘菜產(chǎn)業(yè)園區建設上積極作為,湘菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數超過(guò)170萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)額超過(guò)1200億元,銷(xiāo)售收入已由全國八大菜系的第七位躍居第三位。省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )每年舉辦兩次大規模的車(chē)展,車(chē)展期間銷(xiāo)售金額達數十億,目前長(cháng)沙車(chē)展已成為全國第四大車(chē)展。省摩托車(chē)商會(huì )、省零擔協(xié)會(huì )經(jīng)過(guò)多輪談判,相繼解決了保險公司承保摩托車(chē)交強險問(wèn)題、實(shí)行會(huì )員單位聯(lián)保,降低了企業(yè)投保成本問(wèn)題。
服務(wù)會(huì )員發(fā)展,加強對會(huì )員的培訓指導,組織會(huì )展招商,提供信息服務(wù)、融資服務(wù)。省總商會(huì )與省工商銀行(4.04,0.05,1.25%)等銀行建立戰略合作伙伴關(guān)系,五年來(lái)共為非公有制企業(yè)提供融資1200多億元;全省各級商會(huì )建立18家信用擔保公司,為企業(yè)擔保融資400多億元。此次調研的220家商會(huì )僅2010年就收集、發(fā)布行業(yè)信息7505條,開(kāi)展法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢(xún)服務(wù)5235次,組織人才、技術(shù)、管理、法規等培訓2175次。
拓寬了建言獻策的重要渠道。全省各級商會(huì )中有7425名非公有制經(jīng)濟代表人士擔任縣級以上政協(xié)委員和人大代表,他們通過(guò)政協(xié)提案、調研報告等方式反映情況、提出建議。此次調研的220個(gè)商會(huì )在2010年開(kāi)展行業(yè)調查研究568次,向政府及其部門(mén)反映行業(yè)、會(huì )員訴求1352次,提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見(jiàn)和建議521次,參與政策、行業(yè)標準的研究、制定352次。省湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )為省政府代擬"支持湘菜財稅十九條",省醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )積極協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)編制《湖南省醫藥行業(yè)"十二五"規劃綱要》,省汽車(chē)商會(huì )協(xié)助長(cháng)沙市委起草《促進(jìn)長(cháng)沙市汽車(chē)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。為更好地反映非公有制經(jīng)濟人士的訴求,省優(yōu)化辦在省工商聯(lián)設立了聯(lián)絡(luò )辦公室,確定了25家環(huán)境監測點(diǎn),其中7家設立在行業(yè)商會(huì )。
形成了企業(yè)維權的整體力量。近年來(lái),全省商會(huì )的維權意識顯著(zhù)增強,面對企業(yè)遭遇的各種糾紛,積極出面斡旋、談判,甚至參與訴訟仲裁,使問(wèn)題得到合理解決。所調查的220個(gè)商會(huì )2010年參與會(huì )員單位維權1257次,其中調解糾紛850次,向政府職能部門(mén)反映情況維權322次,協(xié)助參與訴訟85次,避免經(jīng)濟損失120多億元。省汽車(chē)行業(yè)商會(huì )針對進(jìn)口車(chē)商檢中存在的問(wèn)題,向省人大遞交了一份《關(guān)于請求解決進(jìn)口車(chē)商檢有關(guān)問(wèn)題》的提案,省人大將提案轉交給省商檢局后,最終促成省商檢局下發(fā)了《進(jìn)口機動(dòng)車(chē)輛預檢驗監督管理規定(試行)》,較好地解決了因進(jìn)口車(chē)商檢手續繁雜對汽車(chē)銷(xiāo)售的影響。省摩托聘請知名高校教授擔任法律顧問(wèn)并組織了法律援助團隊,就地方禁摩開(kāi)展了維權活動(dòng),產(chǎn)生了很大影響。湘潭市不動(dòng)產(chǎn)商會(huì )就降低電力部門(mén)智能電表安裝費用積極維權,每年為購房者減負近千萬(wàn)元。
夯實(shí)了行業(yè)自律的社會(huì )基礎。湖南商會(huì )把自律作為自身賴(lài)以生存的基礎和重要職責。許多行業(yè)商協(xié)會(huì )積極開(kāi)展知識產(chǎn)權自律、環(huán)保自律、誠信自律、守法自律等一系列自律活動(dòng)。比如,湖南省辣椒協(xié)會(huì )受行業(yè)內企業(yè)委托,在省質(zhì)監局支持下起草完成《湖南省辣椒制品地方性行業(yè)標準》,省汽車(chē)用品行業(yè)商會(huì )代擬《湖南省汽車(chē)用品服務(wù)企業(yè)星級評定準則》,并由湖南省質(zhì)監局頒布實(shí)施。
拓展了基層黨建的嶄新領(lǐng)域。湖南商會(huì )在自身發(fā)展過(guò)程中,不斷加強黨建工作。到2011年6月份,全省各類(lèi)商會(huì )會(huì )員單位全省共組建黨組織1.8萬(wàn)個(gè),符合組建條件的會(huì )員單位組建率達到99%。省工商聯(lián)20家直屬行業(yè)商會(huì )已有8家建立了商會(huì )黨組織。